由國務院發展研究中心主辦的“中國發展高(gāo)層論壇2018年會(huì)”，于2018年3月24日至26日在北京釣魚台國賓館舉行(xíng)。本屆論壇以“新時(shí)代的中國”為(wèi)主題，圍繞高(gāo)質量發展、财稅體(tǐ)制(zhì)改革、供給側結構性改革與金融政策、全面開(kāi)放新格局、高(gāo)質量發展階段的中國制(zhì)造、創新與未來(lái)等一系列重大(dà)議題進行(xíng)探討(tǎo)。
“高(gāo)質量發展”是今年經濟的關鍵詞之一，本屆論壇的嘉賓紛紛就此展開(kāi)討(tǎo)論。參會(huì)的政府官員表示，高(gāo)質量發展就是要從“重視(shì)數(shù)量”轉向“提升質量”，今後将圍繞産權制(zhì)度的完善和(hé)要素市場(chǎng)化配置等兩大(dà)重點，推出一攬子政策措施，并加快形成推動高(gāo)質量發展的指标體(tǐ)系、政策體(tǐ)系、标準體(tǐ)系、統計(jì)體(tǐ)系、績效評價和(hé)政績考核六大(dà)體(tǐ)系。
剛剛過去的2017年，中國經濟增長6.9%，在經濟增速連續6年下降之後首次小(xiǎo)幅回升，呈現出趨穩态勢。中國經濟出現多(duō)方面積極變化，包括消費和(hé)服務業對增長的貢獻大(dà)幅提升、城鎮新增就業和(hé)居民收入穩定增長、企業盈利能力增強等。多(duō)位參會(huì)嘉賓表示，這些(xiē)積極變化，為(wèi)中國經濟由高(gāo)速增長階段轉向高(gāo)質量發展階段創造了條件。
全國政協副主席、國家(jiā)發改委主任何立峰表示，邁向高(gāo)質量發展要把握好幾個(gè)維度。其一就是系統性。高(gāo)質量發展不是單純追求經濟總量、經濟增速，而是更加重視(shì)經濟社會(huì)環境等方面的均衡發展，實現更高(gāo)質量、更高(gāo)效率、更加公平的發展。
國務院發展研究中心副主任王一鳴指出，高(gāo)質量發展，就是要從“重視(shì)數(shù)量”轉向“提升質量”，從“規模擴張”轉向“結構升級”，從“要素驅動”轉向“創新驅動”。
帝海投資控股集團董事長李小(xiǎo)明(míng)在接受《經濟參考報》記者采訪時(shí)表示，從高(gāo)速發展向高(gāo)質量發展轉型，一是要從供給側出發，提供滿足人(rén)民對美好生(shēng)活追求的産品和(hé)服務，二是從經濟結構調整出發，改變原來(lái)粗犷式發展的模式。未來(lái)，要找到目前經濟發展階段的速度和(hé)質量之間(jiān)的平衡點，合理(lǐ)應對經濟轉型過程中帶來(lái)的“陣痛”，在大(dà)力發展第三産業的同時(shí)，鼓勵金融向實體(tǐ)經濟傾斜等。
據了解，圍繞高(gāo)質量發展，今後将有(yǒu)一系列改革措施出台，還(hái)将形成六大(dà)體(tǐ)系。
何立峰表示，今年主要按照高(gāo)質量發展要求，落實好政府工作(zuò)報告中提出的要求，進一步加強宏觀管理(lǐ)方面的研究，特别是要加強對未來(lái)發展戰略、區(qū)域發展戰略、産業發展戰略等方面的深入研究，并且提出一攬子的政策措施。
中央财經領導小(xiǎo)組辦公室副主任楊偉民表示，加快經濟體(tǐ)制(zhì)改革主要包括産權制(zhì)度的完善和(hé)要素市場(chǎng)化配置等兩大(dà)重點，以及産權有(yǒu)效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競争公平有(yǒu)序、企業優勝劣汰等五大(dà)目标。
“推動高(gāo)質量發展是中國今後确定發展思路、制(zhì)定經濟政策、實施宏觀調控的一個(gè)根本要求。我們将加快形成推動高(gāo)質量發展的指标體(tǐ)系、政策體(tǐ)系、标準體(tǐ)系、統計(jì)體(tǐ)系、績效評價和(hé)政績考核六大(dà)體(tǐ)系。”楊偉民說。
專家(jiā)表示，中國要高(gāo)質量的經濟增長，繞不開(kāi)環境問題。因此，在建立高(gāo)質量發展的指标體(tǐ)系時(shí)，一定要把環境指标也納入到權衡考慮當中。
在楊偉民看來(lái)，推動高(gāo)質量發展，近期要跨越防範風險、精準脫貧和(hé)污染防治等三大(dà)關口。而這三大(dà)攻堅戰也正是本次論壇熱議的重點。
在防風險方面，王一鳴表示，中國正在加大(dà)監管力度，整頓金融秩序，經濟風險得(de)到初步遏制(zhì)，宏觀杠杆率上(shàng)升幅度明(míng)顯收窄。中國将要用三年時(shí)間(jiān)打好防範化解重大(dà)風險攻堅戰，加強對影(yǐng)子銀行(xíng)、互聯網金融、金融控股公司等監管，化解地方政府債務風險，使系統性風險得(de)到有(yǒu)效防範。
在精準脫貧方面，國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶表示，四十年來(lái)，中國農村大(dà)規模減貧，可(kě)以從三個(gè)維度理(lǐ)解：一是涓滴效應，多(duō)年經濟快速增長的确使大(dà)多(duō)數(shù)人(rén)從中受益；二是包容性增長，1999年的西部大(dà)開(kāi)發戰略和(hé)2002年的統籌城鄉發展戰略，緩解了區(qū)域不平等現象；三是扶貧計(jì)劃，2020年後的扶貧工作(zuò)應着力于劃定相對貧困線、創設新扶持政策、跨城鄉扶貧等。
在談到發展綠色經濟時(shí)，晶科能源副總裁錢(qián)晶在接受《經濟參考報》記者采訪時(shí)表示，高(gāo)質量發展一定是追求可(kě)持續性的發展，在實現經濟價值的同時(shí)也要實現環境價值，而用清潔能源代替傳統的化石能源也是其中的一個(gè)重要部分。錢(qián)晶認為(wèi)，發展清潔能源應該是一個(gè)系統性的轉型升級過程，其中發展綠色金融應當“首當其沖”，金融機構要合理(lǐ)發揮自身的杠杆機制(zhì)和(hé)調節作(zuò)用，然後要逐漸完善相關的配套，如碳交易市場(chǎng)等。
